Roy Beaudry – Η εξέλιξη του ελέγχου των Ταξί. Πενταετές Πρόγραμμα

 

Η  ΕΞΕΛΙΞΗ  ΤΟΥ   ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ  ΤΑΞΙ – ΠΕΝΤΑΕΤΕΣ  ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ

του Roy Beaudry

Supervisor, Taxi Bureau

Montreal Urban Community

4949 Molson Street

Montreal (Quebec)

H1Y 3H6

Tel.: (514) 280 - 6607

Fax: (514) 280 - 6596

O σκοπός αυτής της εργασίας είναι να δώσει μια σύντομη ανάλυση του πως εμείς, το Γραφείο Ταξί της Αστικής Κοινότητας του Μόντρεαλ ανεβάσαμε την ποιότητα των εν λειτουργία ταξί στην περιοχή μας και της αναπόφευκτης αλλαγής του τοπικού μας νόμου ο οποίος απαιτεί έναν υποχρεωτικό ετήσιο οπτικό έλεγχο.

ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Η Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ χαρακτηρίστηκε σαν Περιφερειακή Αρχή στη Νήσο του Μόντρεαλ από την Επαρχιακή Κυβέρνηση. Σαν αποτέλεσμα αυτής της απόφασης ιδρύθηκε το Γραφείο Ταξί τον Νοέμβριο του 1987. Ο σημαντικότερος μας ρόλος είναι να ελέγχουμε την ποιότητα της υπηρεσίας στην περιοχή.

Στην περιοχή μας υπάρχουν 4.536 άδειες ταξί. Η περιοχή είναι χωρισμένη σε τρεις αστικές περιοχές γνωστές ως Α5: Ανατολικός τομέας, Α11: Κέντρο ή περιοχή Μόντρεαλ και Α12: Δυτικός τομέας.

Στην περιοχή μας υπάρχουν επίσης, όπως ορίζεται από τον Επαρχιακό νόμο, τρία (3) σωματεία ταξί (ένα για κάθε αστική περιοχή) για να εκπροσωπούν το έννομο συμφέρον των ιδιοκτητών.

Ο αριθμός των αδειών σε κάθε περιοχή είναι ως εξής: Α5 = 332, Α11 = 3.944, Α12 = 271. Ιδιοκτήτες και εργαζόμενοι πρέπει να συμμορφούνται προς τον Επαρχιακό νόμο όσον αφορά την μεταφορά προσώπων με ταξί με τον δικό μας τοπικό νόμο γνωστό ως Τοπικό Νόμο 97.

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Τον Απρίλιο του 1989 άρχισα την θητεία μου ως σύμβουλος στο Γραφείο Ταξί όσον αφορά σε ζητήματα σχετικά με τις δύο υπηρεσίες, η οποία θητεία οδήγησε τελικά στην μετάθεσή μου στις αρχές του 1994 από την Αστυνομία της Αστικής Κοινότητας του Μόντρεαλ (MUCPD). Όντας μέλος της ΜUCPD μια από τις ευθύνες μου ήταν ο συντονισμός των δραστηριοτήτων με το Γραφείο Ταξί. Ο κ. Μπογιέρ, διευθυντής του Γραφείου Ταξί, είχε κάνει μια ανάλυση της οποίας τα αποτελέσματα έδειξαν ότι μόνο το 40% των οχημάτων που εργάζονταν στην περιοχή μας ήταν σύμφωνα με τον τοπικό νόμο. Eπομένως, το 60% ή 2.721 ταξί δεν ικανοποιούσαν τις απαιτήσεις που αναζητούσαμε ως πρεσβευτές της πόλης.

Σε μια έρευνα, η ποιότητα των οχημάτων, η καθαριότητα κλπ αναφέρονταν πάντα ως ένας λόγος για τη μη μίσθωση ταξί εκτός εάν ήταν απολύτως αναγκαίο. Επομένως, η πτώση της χρήσης της υπηρεσίας ταξί αποδίδονταν στην ποιότητα των οχημάτων.

Για να συνεχίσουμε με το στρατηγικό μας σχέδιο, έπρεπε να πετύχουμε τη στήριξη οποιουδήποτε εμπλεκόταν. Αυτό περιελάμβανε τα τρία σωματεία ταξί Α5, Α11, Α12 τους ιδιοκτήτες στόλου, καθώς επίσης και τους ατομικούς ιδιοκτήτες. Έπρεπε να επιτύχουμε τη στήριξη χωρίς να θίξουμε κανένα. Θα έπρεπε επίσης να εμπλακούν η Αστυνομία (MUPCD) μαζί με την Αυτοκινητιστική Ασφάλεια του Κεμπέκ (SAAQ).

ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΕΛΗΦΘΗΣΑΝ

ΕΤΟΣ 1^ο (1989):

Στο Μόντρεαλ, περίπου το 30% (1.360) των ταξί το κατέχουν ιδιοκτήτες στόλου. Στις αρχές Ιουλίου οργανώθηκε από το Γραφείο Ταξί μια ενημερωτική συνεδρίαση στην οποία κλήθηκαν όλοι οι ιδιοκτήτες στόλου, όπου παρουσιάστηκε το πρόγραμμά μας να αναβαθμίσουμε τα ταξί που εργάζονται στην περιοχή μας.

 

Ο στόχος μας ήταν απλός: εάν η ποιότητα των ταξί αναβαθμιζόταν, περισσότερος κόσμος θα χρησιμοποιούσε την υπηρεσία ταξί (δηλαδή τουρίστες, στελέχη επιχειρήσεων, κλπ). Συνεπώς, αυτό θα σήμαινε περισσότερα κέρδη για όσους είχαν ανάμιξη (ιδιοκτήτες και εργαζόμενους). Σ’ αυτή τη σύσκεψη διατυπώσαμε το πρόγραμμά μας. Όλα τα ταξί που εργάζονται στη περιοχή μας έπρεπε να συμμορφωθούν στις απαιτήσεις του τοπικού νόμου 97. Αυτό σήμαινε ότι δεν θα ανεχόμασταν πλέον ακάθαρτο τόσο το εσωτερικό όσο και το εξωτερικό των ταξί, καθώς επίσης εμφάνιση σκουριάς ή τρακαρισμάτων. Θα εφαρμόζαμε αυστηρά το άρθρο 24.

 

Συμφωνήθηκε ότι οι επιθεωρητές του Γραφείου Ταξί θα επιθεωρούσαν όλα τα ταξί στόλου στις εγκαταστάσεις τους, αναφέροντας κάθε ατέλεια, χωρίς ο ιδιοκτήτης να τιμωρείται με οποιοδήποτε πρόστιμο. Δεν θα υπήρχαν πρόστιμα εφ’ όσον οι ιδιοκτήτες των οχημάτων μας επέτρεπαν να εξετάσουμε τα οχήματά τους με την συγκατάθεσή τους στις εγκαταστάσεις τους. Οι περισσότεροι ιδιοκτήτες στόλου ήταν πολύ θετικοί γι’ αυτό το πρόγραμμα και συνεργάστηκαν πλήρως διορθώνοντας όσες ατέλειες αναφέρθηκαν.

ΕΤΟΣ 2^ο (1990):

Καθιερώθηκε η «Έκθεση Ελέγχου» μαζί με την προκαθορισμένη προθεσμία, η οποία δόθηκε για κάθε ατέλεια που βρέθηκε σε ταξί που ελέγχθηκε στον δρόμο. Για παράδειγμα, σκουριά που βρέθηκε σε ταξί θα σήμαινε τριάντα (30) ημέρες το μάξιμουμ χρονικό όριο για να την επισκευάσουν. Από την έναρξή της αποδείχθηκε πολύ αποτελεσματικό εργαλείο. Η μεγάλη πλειοψηφία των προθεσμιών δεν παραβιάστηκε και συνεπώς καταλήξαμε ότι η επιχείρηση ήταν επιτυχής και η «Έκθεση Ελέγχου» παρέμεινε στις διαδικασίες χειρισμού. Η «Έκθεση Ελέγχου» είναι παρεμφερής με την 48ωρη προειδοποίηση που δίνεται από την αστυνομία. Εάν δεν συμμορφωθείτε μέσα στον χρόνο που παραχωρήθηκε, δίνεται πρόστιμο. Συνεπώς, αυτή η «Έκθεση Ελέγχου» ανάγκασε τους ιδιοκτήτες να έρθουν στο γραφείο μας για να αποδείξουν ότι είχαν διορθώσει κάθε παρατυπία.

Συνολικά, οι επιθεωρητές έκαναν 2.683 ελέγχους. Η εκτίμησή μας, όχι επιστημονική στην ουσία, έδειξε ότι το 60% περίπου των ταξί που επιθεωρήθηκαν συμμορφώθηκαν με τον τοπικό νόμο.

ΕΤΟΣ 3^ο (1991)

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, εγκαινιάσαμε το πρόγραμμά μας τον Ιούλιο του 1989. Το 1991 ακόμη πιστεύαμε ότι το πρόγραμμά μας ήταν αποτελεσματικό. Όμως, με μόνο τέσσερεις επιθεωρητές να κάνουν ελέγχους σε περισσότερα από 4.500 ταξί, το Γραφείο Ταξί χρειαζόταν περισσότερο προσωπικό. Ο φόρτος εργασίας έφθασε να είναι πολύ βαρύς.

Τα τρία σωματεία που εκπροσωπούν τους ιδιοκτήτες ήθελαν να ασκηθεί πίεση σε όσους δεν συμμορφώνονταν. Αυτοί ήταν περίπου 2.500 ταξί / ιδιοκτήτες.

Τον Σεπτέμβριο και Νοέμβριο 1991 οργανώσαμε αυτό που ονομάσαμε μπλιτζ (= αιφνιδιαστική επίθεση). Αυτά τα μπριτζ ήταν οι επιχειρήσεις που η Αστυνομία και η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια έκαναν στην περιοχή. Αυτό συνεπαγόταν τη συνοδεία των οχημάτων, μετά από έναν προκαταρτικό οπτικό έλεγχο που έδειχνε πιθανές ελλείψεις όσον αφορά τον ΚΟΚ ή τον τοπικό νόμο ταξί, σε ένα προκαθορισμένο χώρο. Άπαξ και ερχόταν σ’ αυτόν τον χώρο, γινόταν λεπτομερής έλεγχος του οχήματος.

Οι χώροι αυτοί ήταν επανδρωμένοι με έμπειρους μηχανικούς της Αυτοκινητιστικής Ασφάλειας (SAAQ), μέλη της MUCPD (= αστυνομικούς), καθώς επίσης και επιθεωρητές του Γραφείου Ταξί.

Τα μπλιτζ είχαν σαν αποτέλεσμα μερικά ταξί να χάσουν τις πινακίδες κυκλοφορίας τους εξ αιτίας σημαντικών μηχανικών ελλείψεων (δηλ. ελαττωματικά φρένα, ακατάλληλη ανάρτηση κλπ) και να τεθούν επομένως εκτός κυκλοφορίας. Ακόμη, επιδόθηκαν πολλά πρόστιμα.

Με την Αστυνομία και την Αυτοκινητιστική Ασφάλεια αναμεμιγμένες δώσαμε το μήνυμα ότι ήμασταν ειλικρινείς για το πρόγραμμά μας. Με το τέλος του 1991, είχαν γίνει 2.020 έλεγχοι. Οι αριθμοί έδειξαν ότι το 56% των ταξί που ελέγχθηκαν κάλυπταν τις απαιτήσεις του τοπικού μας νόμου.

ΕΤΟΣ 4^ο (1992)

Προς το τέλος του 1992, εφαρμόστηκε περισσότερη πίεση με την βοήθεια των άλλων κρατικών υπηρεσιών: της Αστυνομίας και της Αυτοκινητιστικής Ασφάλειας. Ως τώρα είχαν γίνει 3.894 έλεγχοι. Αρχικά 37% ή 1.441 ταξί ήταν σύμφωνα με τον τοπικό νόμο. Με το τέλος του χρόνου, 94% από αυτά που ελέγχθηκαν (2.667 ταξί) κάλυψαν τις απαιτήσεις του τοπικού νόμου. Ατυχώς η κατάσταση των 1.800 και κάτι ταξί που ελέγχθηκαν ήταν άγνωστη. Εν τούτοις, μια μορφωμένη κατ’ εικασία εκτίμηση μας έδειξε ότι δεν κάλυπταν τις απαιτήσεις του τοπικού νόμου.

ΕΤΟΣ 5^ο (1993)

Στο σημείο αυτό άρχισαν να φαίνονται τα αποτελέσματα των προσπαθειών μας. Από τους 3.973 ελέγχους που ολοκληρώθηκαν, 41% ή 1.628 ταξί ήταν αρχικά σύμφωνα με τον τοπικό νόμο και μετά την προθεσμία 98% ή 2.777 κάλυψαν τις απαιτήσεις. Μια λύση έπρεπε να βρεθεί για τα 1.800 και κάτι ταξί.

Τον Σεπτέμβριο του 1993, το Μόντρεαλ ετοιμαζόταν για το άνοιγμα του πρώτου του καζίνο που βρίσκεται στο Notre - Dame Island, στο κέντρο του ποταμού Σεντ Λώρενς λίγο νότια από το κέντρο του Μόντρεαλ.

Όντας το καζίνο μεγάλη τουριστική ατραξιόν, η διεύθυνσή του ήθελε να εξασφαλίσει για την πελατεία της μια ικανοποιητική υπηρεσία ταξί. Η ποιότητα των οχημάτων ήταν ένα πολύ σημαντικό ζήτημα. Αν και η πιάτσα που εξυπηρετεί την πελατεία του καζίνο θα ήταν σε ιδιωτικό χώρο, συμφωνήθηκε ότι αυτή η πιάτσα ταξί θα ήταν κοινόχρηστη, ανοικτή σε όλα τα ταξί. Βλέποντας ότι αυτή θα ήταν μια «κοινόχρηστη πιάτσα» έπρεπε να βρεθεί μια λύση για να εξασφαλίσουμε ότι όλα τα ταξί σε αυτήν την πιάτσα θα κάλυπταν τις απαιτήσεις του τοπικού μας νόμου. Σε συμφωνία με τους εκπροσώπους του κλάδου και το καζίνο διατυπώθηκε μια λύση: όλα τα ταξί που ήθελαν να έχουν πρόσβαση στο καζίνο χρειάζονταν να έχουν τοποθετημένο ένα αυτοκόλλητο καταλληλότητας στον ανεμοθώρακα.

Φυσιολογικά για ν’ αποκτήσει το αυτοκόλλητο αυτό, το ταξί έπρεπε να ελεγχθεί οπτικά στις εγκαταστάσεις μας και έπρεπε να καλύψει όλες τις απαιτήσεις του τοπικού νόμου. Συνεχίσαμε τους ελέγχους στο δρόμο. Εάν ένα ταξί που ελέγχθηκε δεν κάλυπτε πλέον τα στάνταρτς, το αυτοκόλλητο αφαιρείτο αμέσως και εκδιδόταν «Έκθεση Ελέγχου».

Το καζίνο άνοιξε στις 6 Οκτωβρίου 1993. Στα μέσα Νοεμβρίου το 96% ιδιοκτητών και οδηγών που ρωτήθηκαν σε σφυγμομέτρηση συμφωνούσαν με το πρόγραμμα Οπτικού Ελέγχου. Στη μηνιαία μας σύσκεψη του Νοεμβρίου, με τη συμμετοχή των εκπροσώπων του κλάδου, έγινε αποδεκτό ότι ο Οπτικός Έλεγχος έπρεπε να γίνει υποχρεωτικός από 1^ης Απριλίου 1994.

ΤΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΜΕΤΑ ΤΟΝ ΠΡΩΤΟ ΧΡΟΝΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ:

Οι οπτικοί έλεγχοι άρχισαν την 1^η Απριλίου 1994, που είναι η πρώτη ημέρα του ημερολογιακού μας έτους. Με το τέλος του χρόνου κάθε ταξί που λειτουργεί στη περιοχή μας είχε ελεγχθεί. Κάναμε 7.104 οπτικούς ελέγχους. Δύο χιλιάδες οκτακόσια ενενήντα τέσσερα (2.894) ταξί ή το 63,8% του συνόλου των ταξί που λειτουργούν στη περιοχή μας ήταν σύμφωνα με τον τοπικό νόμο στον αρχικό τους έλεγχο. Από τα υπόλοιπα 1.642 ταξί, το 80% ολοκλήρωσε τις αναγκαίες επισκευές.

Η εφαρμογή του «αυτοκόλλητου συμμόρφωσης» έγινε τότε σωτήρας των οδηγών ταξί. Εάν ένας επιθεωρητής ή αστυνομικός έβλεπε ότι το αυτοκόλλητο είχε εκδοθεί πρόσφατα θα διαβεβαίωνε απλώς ότι ο οδηγός είχε τις αναγκαίες άδειες.

Οι οπτικοί έλεγχοι συνέχισαν να είναι αιτία ανησυχίας για μερικούς ιδιοκτήτες. Κατηγορηθήκαμε εν πρώτοις ανάμεσα σ’ άλλα ότι είμαστε πολύ απαιτητικοί. Ένας αντιπρόεδρος σωματείου ταξί υπερέβει τα όρια κατηγορώντας τους επιθεωρητές μας ότι είναι προσβλητικοί με τους ελέγχους τους, αν και αρχικά είχε εγκρίνει το πρόγραμμα. Έγινε μια σύσκεψη στα γραφεία τους όπου επανεξετάστηκαν τα σπουδαιότερα παράπονα. Κλήθηκαν να βοηθήσουν τους επιθεωρητές μας στις εγκαταστάσεις μας κατά τους ελέγχους έτσι ώστε να κατανοήσουν πλήρως τα ζητήματα που δημιουργούνται. Αυτό το μέτρο που πάρθηκε, διέλυσε αμέσως κάθε παρεξήγηση και το πρόγραμμα συνέχισε με πολύ λίγα εμπόδια. Ενώ οι οπτικοί έλεγχοι γίνονταν στις εγκαταστάσεις μας, συνεχίστηκαν οι έλεγχοι τον δρόμο. Εάν ένα ταξί με αυτοκόλλητο συμμόρφωσης βρισκόταν να μην συμμορφούται πλέον με τον τοπικό νόμο, το αυτοκόλλητο αφαιρούνταν αμέσως και εκδίδονταν μια «Έκθεση Ελέγχου». Δημιουργήθηκε μια λίστα, όπου αναφέρονταν όλοι οι παραβάτες. Αυτή διευκόλυνε τους επιθεωρητές, καθώς επίσης και την αστυνομία, να ασκήσουν πίεση στον σωστό ιδιώτη ή ιδιοκτήτες.

Με το τέλος του χρόνου, η γνώση των αποτελεσμάτων που αποκτήσαμε έδειξε ότι η μεγάλη πλειοψηφία στήριξε το πρόγραμμα και επιθυμούσε να συνεχιστεί.

ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΑ:

Από τις 27 Αυγούστου 1995 ο τοπικός μας νόμος με τη σύμφωνη γνώμη του κλάδου των ταξί ορίζει ρητώς ότι όχι μόνο πρέπει να ελέγχονται τα οχήματα, αλλά ακόμη ότι τα οχήματα πρέπει να είναι σύμφωνα με τον τοπικό νόμο για να αποκτήσουν το σήμα ταυτότητας, που επιτρέπει σε κάποιον να λειτουργεί ένα ταξί στην περιοχή μας.

Στο σημείο αυτό, με τα θέματα που έχουν να κάνουν με τα οχήματα να είναι υπό έλεγχο, η έμφασή μας κατευθύνεται τώρα στους οδηγούς. Ένα πρόγραμμα είναι τώρα εν ισχύ που λέγεται «Ταξί Πρεσβευτής», όπου το κύριο μέλημα έχει να κάνει με την ικανοποίηση του πελάτη.

Επίσης είμαστε στη διαδικασία της ολοκλήρωσης ενός προγράμματος ελέγχου ταξιμέτρων.

 

ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ

	ΕΤΟΣ	ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΛΕΓΧΩΝ ΣΤΟ ΔΡΟΜΟ	ΑΡΙΘΜΟΣ ΤΑΞΙ ΠΟΥ ΕΛΕΓΧΘΗΚΑΝ	% ΤΩΝ ΤΑΞΙ ΠΟΥ ΣΥΜΜΟΡΦΩΘΗΚΑΝ	ΑΡΙΘΜΟΣ ΤΑΞΙ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΛΕΓΧΘΗΚΑΝ	ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟΣΤΟ
1.	1989	Μ/Δ	Μ/Δ	Μ/Δ	Μ/Δ	40% (1)
2.	1990	2695	Μ/Δ	60%	2500 (1)	40% (1)
3.	1991	2020	Μ/Δ	56%	2500 (1)	44%
4.	1992	3894	2667	94%	1869	58%
5.	1993	3973	2777	98%	1759	61%
ΜΕΤΑ ΤΟΝ ΠΡΩΤΟ ΧΡΟΝΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
	1994	7104 (2)	4535	92%	1	92%
	1994	1376 (3)		94%		92%

 

Μ/Δ = Μη Διαθέσιμο

(1) Κατ’ εκτίμηση

(2) Οπτικοί έλεγχοι

(3) Έλεγχοι στους δρόμους

 

Σημ.:      Ομιλία στο Συνέδριο του IATR που έγινε στη Μισσισσάουγκα του Οντάριο, στον Καναδά, το 1995.