Gordon Smith – Το νομοθετικό πλαίσιο της μεταφοράς με Ταξί στην Επαρχία (Πολιτεία) του Κεμπέκ

 ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕ ΤΑΞΙ ΣΤΗΝ ΕΠΑΡΧΙΑ ΤΟΥ ΚΕΜΠΕΚ.

 

του Gordon Smith

Directeur des politiques et des programmes d’ aide

en transport terrestre des personnes

Ministere des Transports du Quebec

700, boul. Saint - Cyrille Est, 24e etage

Quebec (Quebec) G1R 5H1

Tel.: (418) 643-3660

Fax: (418) 646-4904

 

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

            Είμαστε ιδιαίτερα υπερήφανοι να καλωσορίζουμε ένα τόσο διακεκριμένο φόρουμ (δημόσια συζήτηση) το οποίο έχει συγκληθεί για να συζητήσει διάφορες πλευρές της ρύθμισης με κανονισμούς των ταξί. Πριν εξετάσω μερικά από τα ιδιαίτερα της ρύθμισης με κανονισμούς των ταξί στο Κεμπέκ, θα ήθελα με λίγα λόγια να περιγράψω το Κεμπέκ χάρις αυτών από σας που δεν είναι γνώστες της διαμόρφωσης του τόπου μας.

2. ΤΟ ΚΕΜΠΕΚ

            Πολλοί άνθρωποι βλέπουν το Κεμπέκ σαν ένα κομματάκι Ευρώπης στην Βόρειο Αμερική εξ αιτίας της μοναδικής του ιστορίας, κουλτούρας και παραδόσεων. Οι πιο ορατές πλευρές αυτής της μοναδικότητας για τους επισκέπτες είναι η Γαλλική γλώσσα η οποία ομιλείται από την συντριπτική πλειοψηφία του πληθυσμού και η αρχιτεκτονική και τα κτίρια της παλιάς πόλης του Κεμπέκ, που ιδρύθηκε το 1608, και του Μόντρεαλ, το οποίο γιορτάζει φέτος τα 350α γενέθλιά του.

            Στις εκφράσεις των φυσικών του χαρακτηριστικών, το Κεμπέκ είναι ένα αναπόσπαστο τμήμα, μολονότι ένα μεγάλο, του Νέου Κόσμου. Με μια έκταση 1.540.000 τετραγωνικών χλμ, είναι η μεγαλύτερη επαρχία του Καναδά και ίσο σε μέγεθος με περίπου το ένα τέταρτο των ΗΠΑ. Ή αναφερόμενος στον χάρτη της Ευρώπης, το Κεμπέκ είναι τόσο μεγάλο όσο η Γαλλία, η Ελβετία, η Αυστρία, η Τσεχοσλοβακία, η Γερμανία, το Βέλγιο, οι Κάτω Χώρες, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Δημοκρατία της Ιρλανδίας ενωμένες. Με επτά εκατομμύρια πληθυσμό (το 80% Γαλλόφωνους) το Κεμπέκ αποτελεί περίπου το 25% του πληθυσμού του Καναδά. Εν τούτοις, η πυκνότητα του πληθυσμού του είναι κατά μέσον όρο μόνο 2,7 άνθρωποι ανά τετραγωνικό χιλιόμετρο, πολύ μικρότερη από αυτή των Ηνωμένων Πολιτειών (26,5), της Γαλλίας (103), των Κάτω Χωρών (366) ή του Χονγκ Κονγκ (5598). Ο πληθυσμός του Κεμπέκ είναι συγκεντρωμένος στον νότο, κατά μήκος του ποταμού Σεντ Λόρενς, όπου το κλίμα είναι ήπιο.

            Πολιτικά, το Κεμπέκ είναι τμήμα της Καναδικής Ομοσπονδίας της οποίας το σύνταγμα εκχωρεί στις επαρχίες αποκλειστικές κατ’ ουσίαν εξουσίες, καταφανώς στην εκπαίδευση, την υγεία, τους φυσικούς πόρους και τοπικής αυτοδιοίκησης και περιφερειακά ζητήματα. Και τα τρία επίπεδα διακυβέρνησης έχουν δικαιοδοσία πάνω στην μεταφορά. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ασχολείται κυρίως με την διεθνή και διεπαρχιακή μεταφορά, ενώ η επαρχιακή κυβέρνηση καθορίζει τις πολιτικές γραμμές στα συστήματα μεταφοράς και τις υποδομές στην οδική μεταφορά. Εν κατακλείδι, οι περιφερειακές και δημοτικές αρχές έχουν να κάνουν με τις τοπικές υποδομές και υπηρεσίες. Στην ιδιαίτερη περίπτωση της μεταφοράς με ταξί στο Κεμπέκ, η επαρχιακή κυβέρνηση έχει την κύρια υπευθυνότητα από το 1973.

3. Η ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕ ΤΑΞΙ

            Υπάρχουν περίπου 8.300 ταξί στο Κεμπέκ κάθε ένα απ’ τα οποία κάνει κατά μέσον όρο 6.200 διαδρομές τον χρόνο. Γενικά, αυτό καταλήγει σε περίπου 50 εκατ. διαδρομές και 72 εκατ. επιβάτες. Υπάρχουν κατά προσέγγισιν 22.000 κάτοχοι ειδικών αδειών ταξί που κερδίζουν είτε το κύριο είτε το δευτερεύον εισόδημα τους από αυτόν τον κλάδο ο οποίος παράγει έναν ετήσιο κύκλο εργασιών περίπου $ 350 εκατ.

            Όμως, η πραγματική σημασία του κλάδου των ταξί σε ένα αποτελεσματικό σύστημα μεταφοράς βρίσκεται πέρα απ’ αυτούς τους αριθμούς. Οι έρευνες πελατών που έχουμε κάνει δείχνουν ότι ο κόσμος παίρνει ταξί από ή προς την εργασία (34%), για δραστηριότητες που έχουν σχέση με την εργασία (19%), για προσωπικές δουλειές (15%), κατά την διάρκεια του ελεύθερου χρόνου (13%) ή για ιατρική φροντίδα (5%).

            Άλλα στοιχεία δείχνουν καθαρά ότι τα ταξί παρέχουν ένα συμπληρωματικό τρόπο της μεταφοράς στο Μόντρεαλ. Σχεδόν το 60% όλων των ναυλώσεων εμπεριέχουν μια σχέση με άλλους τρόπους μεταφοράς, τέτοιους όπως το σύστημα της τοπικής δημόσιας συγκοινωνίας (30% των διαδρομών) ή έναν υπεραστικό τρόπο μεταφοράς: με αέρα (9%), λεωφορείο (4%) και τραίνο (2%). Τέλος, για πολλούς ανθρώπους με περιορισμένη κινητικότητα τα ταξί είναι τα μόνα μέσα μεταφοράς διαθέσιμα γι’ αυτούς.

            Έτσι, ο κλάδος των ταξί παίζει ένα ουσιαστικό ρόλο στην αλυσίδα της αστικής και υπεραστικής μετακίνησης. Ενώ αυτός αποτελεί μια υπηρεσία δημόσιας μεταφοράς, είναι επίσης μια υπηρεσία που προσφέρεται από τον ιδιωτικό τομέα. Συνεπώς, πρέπει ομαλά να ενσωματωθεί σε τοπικές και περιφερειακές πολιτικές μεταφοράς. Αυτές οι προϋποθέσεις χαρακτηρίζουν τις κυβερνητικές θέσεις γι’ αυτό το θέμα.

4. ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΤΩΝ ΤΑΞΙ ΣΤΟ ΚΕΜΠΕΚ

            Από το 1973, η κυβέρνηση του Κεμπέκ έχει αναλάβει την αποκλειστική και πλήρη ευθύνη για την μεταφορά με ταξί. Πριν από τότε κάθε δήμος είχε αυτήν την ευθύνη. Η κυβέρνηση αποφάσισε να αναλάβει την εποπτεία αυτής της αρμοδιότητας για διάφορους λόγους:

            1. Τα οικονομικά και διαρθρωτικά προβλήματα του κλάδου στο Μόντρεαλ εκείνη την εποχή.

            2. Τα προβλήματα εξυπηρέτησης του πελάτη που προέρχονται από τον πολλαπλασιασμό των δημοτικών περιορισμών και κανονισμών.

            3. Τα προβλήματα προσφοράς καλής εξυπηρέτησης στο αεροδρόμιο.

            4. Η παραδοχή της σπουδαιότητας των ταξί ως ενός τρόπου μεταφοράς.

 

            Η μεταφορά με ταξί στο Κεμπέκ διέπεται από τον Νόμο που αφορά την μεταφορά με ταξί ο οποίος καλύπτει όλη την επ’ αμοιβή μεταφορά επιβατών με αυτοκίνητο. Συνεπώς, ο Νόμος καλύπτει επίσης την μεταφορά με λιμουζίνα. Ο Νόμος καθορίζει τα καθήκοντα των διαφόρων αρχών που εμπλέκονται στην αρμοδιότητα της μεταφοράς με ταξί. Ακόμη επιτρέπει στις περιφερειακές αρχές να περνούν κανονισμούς που αφορούν την ποιότητα της υπηρεσίας και την χορήγηση διπλώματος των οδηγών ταξί. Μέχρι σήμερα η Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ είναι η μόνη περιφερειακή αρχή στο Κεμπέκ που επέλεξε να αναμειχθεί στον έλεγχο της ποιότητας της υπηρεσίας ταξί. Ο κ. Boyer θα σας μιλήσει για την εμπειρία του Γραφείου Ταξί της Αστικής Κοινότητας του Μόντρεαλ.

            Τώρα ας δούμε πως  τα βασικά καθήκοντα σχετικά με την μεταφορά με ταξί κατανέμονται στο Κεμπέκ. Το Υπουργείο Μεταφορών, η Επιτροπή Μεταφορών του Κεμπέκ, η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια του Κεμπέκ (Societe de l’assurance automobile du Quebec) και η Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ μοιράζονται καθήκοντα τέτοια όπως διοίκηση (μάνατζμεντ) των αδειών ιδιοκτητών ταξί, προσδιορισμός των εδαφικών περιοχών δραστηριότητας, έκδοση αδειών οδηγών, μηχανικοί έλεγχοι και μέχρι τέλους έλεγχος παραπόνων.

Υπουργείο Μεταφορών του Κεμπέκ

Γενικά καθήκοντα:

Το Υπουργείο Μεταφορών του Κεμπέκ αναπτύσσει την συνολική πολιτική για την χερσαία μεταφορά, συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς με ταξί.

Ειδικά καθήκοντα:

·         Έχει την συνολική ευθύνη για τον Νόμο που αφορά την μεταφορά με ταξί και τους συνοδευτικούς κανονισμούς.

·         Καθορίζει τους όρους και τις προϋποθέσεις της προσφοράς της υπηρεσίας μέσω των κανονισμών. Ανάμεσα σε άλλες υποθέσεις οι κανονισμοί ορίζουν τα όρια των περιοχών ταξί.

Επιτροπή Μεταφορών του Κεμπέκ

Γενικά καθήκοντα:

Η κύρια αποστολή της Επιτροπής Μεταφορών του Κεμπέκ είναι η ρύθμιση με κανονισμούς της επ’ αμοιβή μεταφοράς.

Ειδικά καθήκοντα:

·         ελέγχει τις άδειες ιδιοκτητών ταξί (έκδοση, ανανέωση, μεταβίβαση, αναστολή, ανάκληση).

·         ορίζει τα κόμιστρα και τα τέλη.

·         αναγνωρίζει επισήμως τους συνδέσμους των ιδιοκτητών ταξί, π.χ. τις ομάδες των κατόχων αδειών σε κάθε περιοχή ταξί.

·         εποπτεύει την δημιουργία τομέων ταξί σε περιοχές που δεν καλύπτονται από τους κανονισμούς.

Αυτοκινητιστική Ασφάλεια  του Κεμπέκ

Γενικά καθήκοντα:

Η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια εποπτεύει του Κώδικα Οδικής Ασφάλειας και είναι υπεύθυνη για την καταγραφή των αδειών οδηγών και οχημάτων. Πιο ειδικά, όπως δείχνει το όνομά της, χειρίζεται το υποχρεωτικό πρόγραμμα ασφάλισης που καλύπτει σωματικές κακώσεις προερχόμενες από την χρήση αυτοκινήτου.

Ειδικά καθήκοντα:

·         ελέγχει την ταξινόμηση των ταξί και οποιεσδήποτε αμφισβητήσεις σχετίζονται με τις άδειες των οδηγών.

·         διευθύνει τις εξετάσεις και εκδίδει τις άδειες για τους οδηγούς ταξί (άδειες εργασίας).

·         εποπτεύει δύο φορές τον χρόνο τον μηχανικό έλεγχο των οχημάτων που χρησιμοποιούνται για ταξί.

·         εποπτεύει δύο φορές τον χρόνο την μέτρηση και το σφράγισμα των ταξιμέτρων (αυτό το καθήκον θα μεταβιβασθεί σύντομα στην Επιτροπή Μεταφορών του Κεμπέκ (C.T.Q.).

·         είναι υπεύθυνη για τους ελέγχους στον δρόμο

Περιφερειακές αρχές (η Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ)

Γενικά καθήκοντα:

            Οι περιφερειακές αρχές συμπεριλαμβάνουν πολλούς δήμους για να προσφέρουν ενοποιημένες δημόσιες υπηρεσίες στις αρμοδιότητες ανάπτυξης, δημόσιας μεταφοράς, αστυνομίας και περιβάλλοντος.

Ειδικά καθήκοντα:

            Μπορούν να εγκρίνουν κανονισμούς για την μεταφορά με ταξί μέσα στο πλαίσιο του νόμου.

·         μπορούν να οργανώνουν εξετάσεις και να εκδίδουν άδειες οδηγού ταξί μέσα στην περιοχή τους.

·         μπορούν να απαντούν στις καταγγελίες και να φέρουν εις πέρας συγκεκριμένους ελέγχους.

Ν.Β.: Η Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ είναι η μόνη περιφερειακή αρχή στο Κεμπέκ που της έχει εγκριθεί να ασκεί αυτές τις εξουσίες.

Η ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΕ ΤΑΞΙ

Κατανομή αρμοδιοτήτων

 

Κύρια καθήκοντα	Υπουργείο Μεταφορών του Κεμπέκ	Επιτροπή Μεταφορών του Κεμπέκ	Αυτοκινητιστική Ασφάλεια του Κεμπέκ	Περιφερειακές Αρχές (Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ)
Νομοθετικό πλαίσιο	Χ
Ρυθμιστικό πλαίσιο	Χ			Χ
Χορήγηση αδειών		Χ
Μεταβιβάσιμο αδειών		Χ
Καθορισμός περιοχών	συσσωρευτικά	περιφερειακά
Κόμιστρα		Χ
Άδεια οδηγού			Χ
Χορήγηση αδειών οδηγού ταξί			Χ	Χ
Συνθήκες προσφοράς της υπηρεσίας (σύμφωνα με τον κανονισμό)	Χ			Χ
Καταχώρηση στα μητρώα			Χ
Μηχανικός έλεγχος			Χ
Χειρισμός καταγγελιών και εποπτεία			Χ	Χ

5. ΤΡΕΧΟΝΤΕΣ ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΝ ΕΞΕΛΙΞΕΙ

            Είναι επίσης σημαντικό να τονίσουμε ότι το υπουργείο Μεταφορών του Κεμπέκ έχει θέσει έναν αριθμό στόχων για να εστιάσει τις ενέργειές του στον κλάδο των ταξί.

Αυτοί οι στόχοι είναι:

1.      εξασφάλιση της διαθεσιμότητας της υπηρεσίας.

2.      βελτίωση της ποιότητας της υπηρεσίας.

3.      αναζήτηση του μέγιστου ωφελήματος από την προσαρμοστικότητα και την διαθεσιμότητα αυτού του τρόπου μεταφοράς.

4.      παροχή στους εργαζόμενους στα ταξί λογικών συνθηκών για αποδοτικότητα (κέρδη).

5.      καταπολέμηση των κερδοσκοπικών εκμεταλλεύσεων στις άδειες ταξί.

6.      εφαρμογή του νόμου και των κανονισμών.

7.      βελτίωση της ασφάλειας του οδηγού.

8.      εξύψωση του ρόλου του οδηγού ταξί.

9.      συντονισμός των ενεργειών μας με τους εταίρους μας.

Κάθε ένας απ’ αυτούς τους στόχους απαιτεί συγκεκριμένες ενέργειες. Ιδού μερικές από αυτές.

5.1 Εξασφάλιση της διαθεσιμότητας της υπηρεσίας ταξί σημαίνει να αναμιγνύεσαι στον καθορισμό των περιοχών και τον ορισμό ενός ικανοποιητικού αριθμού ταξί. Τώρα, το 90% του πληθυσμού του Κεμπέκ εξυπηρετείται από ιδιοκτήτες αδειών ταξί. Το Κεμπέκ είναι χωρισμένο σε 57 περιοχές ταξί (ιδιαίτερα στις αστικές περιοχές) και 255 περιφέρειες ταξί. Για να διευκολύνουν τις υπηρεσίες ταξί, πολλοί δήμοι έχουν ενωθεί για να σχηματίσουν μια ενιαία περιοχή στην οποία τα ταξί μπορούν να προσφέρουν υπηρεσίες. Η απόφαση να σχηματίσουν μια περιοχή ταξί απορρέει από μια μελέτη των αναγκών της κοινωνίας ή από μια προσφορά υπηρεσίας που γίνεται από τους ιδιοκτήτες αδειών ταξί. Όταν ορίζονται τα όρια αυτών των περιοχών, η τάση είναι να τηρούν τα εδαφικά όρια των δημοτικών και περιφερειακών αρχών, το συνεχές της αστικής συγκρότησης και τα καθημερινά πρότυπα μετακίνησης του τοπικού πληθυσμού. Τα στατιστικά στοιχεία των απογραφών συγκεντρώσεων του πληθυσμού του Καναδά είναι πολύ χρήσιμα γι’ αυτόν τον σκοπό.

            Ο αριθμός των αδειών ταξί έχει γίνει αντικείμενο ποσοστών από το 1978 στις περιοχές ταξί, ενώ ο αριθμός είναι περιορισμένος στην μια άδεια ανά 1.000 κατοίκους στις περιφέρειες. Για το Κεμπέκ σαν σύνολο, η αναλογία είναι μια άδεια ταξί για 860 ανθρώπους. Εάν η συσσώρευση του Μόντρεαλ εξαιρεθεί, η αναλογία είναι μια άδεια ανά 1.365 ανθρώπους. Βεβαίως, αυτή η σχέση δεν είναι η μόνη που λαμβάνεται υπ’ όψιν. Ξέχωρα απ’ τον πληθυσμό, οι στατιστικές μας αναλύσεις αποκαλύπτουν μια συσχέτιση μεταξύ του αριθμού των αδειών ταξί και των διαθεσίμων υπηρεσιών στην κοινωνία (π.χ. αριθμός νοσοκομειακών κλινών, χωρητικότης εστιατορίων, δωμάτια ξενοδοχείων και οικιακών βοηθητικών χώρων).

5.2 Βελτίωση της ποιότητας υπηρεσίας ταξί, κατά την γνώμη μας, σημαίνει να επενδύεις στην επαγγελματική εκπαίδευση των οδηγών. Προσδοκούμε να κάνουμε την επαγγελματική εκπαίδευση για νέους οδηγούς ταξί υποχρεωτική στο πολύ κοντινό μέλλον. Μια τέτοια εκπαίδευση θα απαιτείται πριν την έκδοση μιας άδειας οδηγού ταξί για τα μεγάλα αστικά κέντρα. Θα είναι η βασική εκπαίδευση διαρκείας 50 έως 60 ώρες, ή δυο περίπου εβδομάδες, και θα καλύπτει ιδιαίτερα το Νόμο και τους κανονισμούς, την επαγγελματική δεοντολογία, την συμπεριφορά προς το κοινό, τις μεθόδους εργασίας, την ασφάλεια, την εξυπηρέτηση μειονεκτούντων ατόμων και θέματα μάνατζμεντ. Δεν θα καλύπτει ειδικά ζητήματα (γνώση των δρόμων, κύρια μέρη κλπ), τα οποία ο υποψήφιος πρέπει να κατέχει πριν να δώσει τις εξετάσεις για την επαγγελματική του άδεια. Μια ποικιλία σεμιναρίων (ταξί - βοήθεια, μεταφορά μειονεκτούντων ατόμων με ταξί, ταξι-πρεσβευτής) διατίθενται σε μια εθελοντική βάση σε οδηγούς που ήδη έχουν την άδειά τους.

5.3 Αναζήτηση του μέγιστου ωφελήματος από την προσαρμοστικότητα και την διαθεσιμότητα αυτού του τρόπου μεταφοράς σημαίνει να αφήνεις τον κλάδο να προσφέρει μια ποικιλία υπηρεσιών και να μην διστάζεις να κάνεις χρήση αυτού του μέσου για την πραγματοποίηση δημοσίων υπηρεσιών.

            Ο Νόμος που αφορά την μεταφορά με ταξί επιτρέπει στον κλάδο να υπογράφει πάγιας-τιμής συμβόλαια για συγκεκριμένες εξειδικευμένες υπηρεσίες. Ο Νόμος επίσης προβλέπει ότι οι τοπικές κοινωνίες μπορούν να χρησιμοποιούν τα ταξί για υπηρεσίες δημόσιας μεταφοράς. Τα ταξί είναι ένας στρατηγικός εταίρος στην προσφορά μεταφοράς προσαρμοσμένης στις ανάγκες των μειονεκτούντων ατόμων. Υπάρχουν σχεδόν 90 πρακτορεία στο Κεμπέκ επιφορτισμένα με την προσφορά αυτής της υπηρεσίας μεταφοράς για μειονεκτούντα άτομα και τα ταξί προσμετρούν το 43% των διαδρομών που έγιναν. Το 1990 αυτή η αναλογία έφθασε στο 70% μέσα στα όρια της Αστικής Κοινότητας του Μόντρεαλ.

            Λαμβανομένης υπ’ όψιν της σπουδαιότητος των ταξί στο σύστημα αστικής και υπεραστικής μεταφοράς προσώπων και της χρησιμοποίησης των ταξί για δημόσια μεταφορά ή σκοπούς προσαρμοσμένης μεταφοράς το υπουργείο επιτρέπει στα ταξί να χρησιμοποιούν τις αποκλειστικές λωρίδες για την δημόσια μεταφορά, εκτός εάν λόγοι ασφαλείας ή αποτελεσματικότητας επιβάλλουν διαφορετικά.

            Μια άλλη ευκαιρία για τον κλάδο των ταξί και μια άλλη καινοτομία του Νόμου είναι ότι ένας ιδιοκτήτης άδειας ταξί μπορεί να ζητήσει από τη Επιτροπή Μεταφορών του Κεμπέκ να εξειδικευθεί η άδειά του για μεταφορά με λιμουζίνα ή, αντίστροφα, να ξαναπάρει την άδεια του ταξί μετά την εξειδίκευση.

5.4 Παροχή στην εκμετάλλευση Ταξί λογικών συνθηκών για αποδοτικότητα σημαίνει να εξασφαλίζεις ότι οι κάτοχοι αδειών ταξί μπορούν να παρέχουν την υπηρεσία. Σε ένα κάποιο βαθμό, σημαίνει ακόμη να εξασφαλίζεις την ποιότητα της υπηρεσίας. Πως μπορεί να απαιτηθεί από τον κλάδο να διατηρεί τα οχήματά του σε καλή κατάσταση εάν η υπηρεσία δεν είναι επικερδής; Αυτό το μέλημα οδήγησε στο να τεθούν ποσοστά για τον αριθμό των κατόχων αδειών ταξί στο Κεμπέκ για όλες τις αστικές περιοχές. Στις άλλες περιφέρειες, οι κανονισμοί ορίζουν ρητώς ότι ο αριθμός των αδειών που εκδίδονται δεν μπορεί να υπερβαίνει την μια ανά 1.000 κατοίκους. Αυτές οι σκέψεις παρακίνησαν το Υπουργείο να αναμιχθεί με το Σωματείο Ταξί του Μόντρεαλ για να μειώσουν τον αριθμό ταξί στο Μόντρεαλ. Το σχέδιο επαναγοράς αδειών ταξί ετέθη εν ισχύι στο Μόντρεαλ μεταξύ των ετών 1985 και 1991 και οδήγησε σε μια κατά 25% μείωση του αριθμού των ταξί. Οι 1287 άδειες που επαναγοράστηκαν εξοφλήθηκαν με ετήσιες καταβολές φόρου και τελών μεταβίβασης που καθορίστηκαν για τον σκοπό αυτόν με διάταξη. Αυτό ανήλθε σε μια επένδυση των $21 εκατ. που πληρώθηκε ολοκληρωτικά από τον κλάδο. Η πρωτοβουλία προκάλεσε θετικά αποτελέσματα σε ζητήματα αποδοτικότητας για τους εργαζόμενους. Μεταξύ των ετών 1984 και 1987 το μέσον ακαθάριστο ετήσιο εισόδημα ανά άδεια αυξήθηκε κατά 56%. Ενώ αυτή η αύξηση δεν αποδίδεται εξ ολοκλήρου στο πρόγραμμα επαναγοράς, αφού υπήρξαν δύο αυξήσεις κομίστρου, με την εμφάνιση νέων αγορών τέτοιων όπως η μεταφορά μειονεκτούντων ατόμων και την καλυτέρευση της οικονομικής κατάστασης γενικά, το πρόγραμμα επαναγοράς επέδρασε με θετικά αποτελέσματα στον κλάδο και στην ποιότητα της υπηρεσίας για τους χρήστες.

5.5 Καταπολέμηση κερδοσκοπικών εκμεταλλεύσεων. Για τον σκοπό αυτόν, σχεδιάζουμε να τροποποιήσουμε το Νόμο ώστε οι νέες άδειες ταξί που εκδίδονται από την Επιτροπή να μην είναι μεταβιβάσιμες και οι εξειδικευμένες άδειες ταξί για λιμουζίνες να είναι μεταβιβάσιμες μόνο μετά δύο χρόνια.

5.6 Εφαρμογή του νόμου και των κανονισμών. Ο Νόμος προβλέπει βαριές ποινές για οποιονδήποτε προσφέρει υπηρεσία ταξί χωρίς την απαιτούμενη άδεια:

•           ελάχιστη ποινή $ 1.000

•           αφαίρεση της άδειας για τρεις μήνες (πρώτη παράβαση), έξι μήνες (δεύτερη) και 12 μήνες (τρίτη παράβαση).

•           πιθανή κατάσχεση του οχήματος.

Εάν ένα ταξί οδηγείται από ένα οδηγό που δεν έχει άδεια να οδηγεί ταξί, η άδεια του ταξί αφαιρείται για μια περίοδο από τρεις ως έξι μήνες για την πρώτη και δεύτερη παράβαση και ανακαλείται για την τρίτη.

5.7 Βελτίωση της ασφάλειας του οδηγού. Το τμήμα μας συνεργάζεται με το υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας για την βελτίωση του προγράμματος Taxi - Secours (Ταξί - βοήθεια). Ο κ. Lemieux του Αστυνομικού Τμήματος της Αστικής Κοινότητος του Μόντρεαλ θα έχει κάτι να πει γι’ αυτό κατά την παρουσίασή του πάνω στην ασφάλεια των οδηγών ταξί.

5.8 Εξύψωση του ρόλου του οδηγού ταξί σημαίνει να υποστηρίζεις πρωτοβουλίες και προσπάθειες που εξυψώνουν το επαγγελματικό γόητρο αυτών των εργαζομένων οι οποίοι εξυπηρετούν το κοινό. Αυτός είναι επίσης ένας στόχος της πολιτικής μας της επαγγελματικής εκπαίδευσης για οδηγούς ταξί.

5.9 Συντονισμός των ενεργειών μας με τους εταίρους μας σημαίνει, πάνω απ’ όλα, να τους συμβουλεύεσαι συνεχώς και να διατηρείς ένα διάλογο μαζί τους. Ο ίδιος ο κλάδος είναι ο μεγαλύτερος εταίρος. Ο Νόμος που αφορά την μεταφορά με ταξί απαιτεί οι ιδιοκτήτες αδειών ταξί που εξυπηρετούν αστικά κέντρα να ανήκουν σε ένα σύνδεσμο και να εκλέγουν εκπροσώπους. Συζητούμε τα σχέδια μας ή τα αιτήματα του κλάδου με αυτούς τους εκπροσώπους. Είμαστε ευχαριστημένοι με αυτό το τυποκρατικό σύστημα εκπροσώπησης και διαβούλευσης. Επιπροσθέτως, είναι τώρα τέσσερα χρόνια που το Υπουργείο όρισε έναν συντονιστή για θέματα ταξί υπεύθυνο για να διατηρεί τον διάλογο με τον κλάδο και να συντονίζει τις ενέργειες των διαφόρων θεσμικών εταίρων. Μας βοηθά να κατανοήσουμε καλύτερα τις ανάγκες του κλάδου και να αποκτήσουμε μια ολοκληρωμένη θεώρηση των ενεργειών μας στον κλάδο των ταξί.

6. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

            Η κυβέρνηση του Κεμπέκ αναγνωρίζει την σπουδαιότητα της μεταφοράς με ταξί στο σύστημα της μεταφοράς προσώπων. Ενεργήσαμε για να ρυθμίσουμε (συστηματοποιήσουμε) αυτή την υπηρεσία μεταφοράς και εφαρμόζουμε την ποσόστωση της προσφοράς. Αισθανόμαστε ότι αυτά τα μέτρα είναι αναγκαία για να εξασφαλίσουν την ποιότητα αυτής της δημόσιας υπηρεσίας, να προστατεύσουν τους καταναλωτές και, τέλος, να εξασφαλίσουν ότι αυτοί που εργάζονται στον κλάδο αποκομίζουν ένα ικανοποιητικό εισόδημα από αυτό.

            Η σημασία αυτή της υπηρεσίας μεταφοράς στον αστικό τρόπο ζωής μας πρέπει επίσης να εκφράζεται στις απαιτήσεις των δημοσίων αρχών που σχετίζονται με την πρόσβαση σ’ αυτό το επάγγελμα. Να γιατί επενδύουμε τώρα τόση πολύ ενεργητικότητα και περιμένουμε τόσα πολλά από την επαγγελματική εκπαίδευση.

            Στο Κεμπέκ, το ταξί κατακτά ένα όλο και πιο υψηλό προφίλ σαν ένα γνήσιο μέσο μεταφοράς και είμαστε ευτυχείς, που συμβάλλουμε στην πρόοδό του.

 

Σημ.: Ομιλία στο Συνέδριο του IATR που έγινε στο Μόντρεαλ το 1992.